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宜昌市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案及解读

发布时间:2018-01-09 08:27 栏目:政策文件 发布单位:宜都市杨守敬初级中学 点击量:1069 【公开】

    高中阶段学校考试招生制度改革实施方案

  为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)及《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(鄂教幼高〔2017〕11号)相关文件精神,深化考试招生制度改革,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应宜昌城市战略定位和“宜学之城”建设对多样化高素质人才的需求,坚持立德树人,以促进学生终身发展为本的原则,着眼于推进素质教育和课程改革,培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力;着眼于面向全体学生,全面提高教育质量,促进义务教育均衡发展;着眼于为高一级学校输送合格新生,推动高中阶段教育的优质特色发展。

二、改革目标

形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。

三、主要任务和措施

(一)推进考试科目和分值改革

1、初中学业水平考试科目设置。按照教育部关于把《义务教育课程设置实验方案》所设定全部科目和全省统一开设的地方课程均纳入初中学业水平考试范围的要求,从2017年入学的初一新生起,宜昌市初中毕业生学业水平考试的科目调整为:语文、数学、外语、物理(含实验操作)、化学(含实验操作)、生物(含实验操作)、道德与法治、历史、地理、体育、音乐、美术、综合实践活动(含研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术、信息技术)、生命安全教育、心理健康教育等15门课程。

2、初中学业水平考试科目成绩呈现。从2020年起,初中学业水平考试科目成绩采用原始分和等级相结合的方式呈现,具体设置如下:

语文、数学、外语、物理、化学、体育以原始分数呈现,各科总分值分别为:语文120分;数学120分;外语120分,实行笔试(80分)与听力口语(40分)分开测试;物理80分,实行笔试(70分)与实验操作(10分)分开测试;化学50分,实行笔试(45分)与实验操作(5分)分开测试;体育50分(其中七、八、九年级平时成绩各计5分,体育中考成绩计35分)。

生物、地理、道德与法治、历史、音乐、美术、信息技术、生命安全教育和心理健康教育以等级呈现,各科卷面总分值均为100分(其中生物笔试90分与实验操作10分),按80分及以上、7079分、6069分、59分及以下分为A、B、C、D四个等级呈现。

综合实践活动中的研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术三门科目考查,纳入学生综合素质评价。

3、高中阶段学校录取计分。从2020年起,高中阶段学校招生录取满分为680分(含学生综合素质评价20分),具体设置如下:

语文、数学、外语、物理、化学、体育以原始分计入总分;生物、地理、道德与法治、历史按照A、B、C、D四个等级,分别对应30分、25分、20分、10分,计入总分。

音乐、美术、信息技术、生命安全教育和心理健康教育考试成绩达到C等作为综合高中录取的依据之一,报考普通高中最多只允许有一个D等成绩科目。

4、初中学业水平考试时间。语文、数学、外语、物理、化学、道德与法治、历史考试时间安排在每年6月2022日,生物、地理考试时间安排在八年级下学期结束时的6月22日;体育、音乐、美术、信息技术、生命安全教育、心理健康教育和理化实验操作等科目考试安排在九年级下学期;生物实验操作考试安排在八年级下学期。

(二)推进考试内容与形式改革

严格按照义务教育各学科课程标准确定考试内容,注重考查学生9年义务教育的积累,提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。重视发挥考试的教育功能,在各科目考试内容中融入对社会主义核心价值观、中国传统文化、美育等内容的考查。扩大选材范围,突出宜昌特色,贴近生活,注重实践。推进考试形式改革,外语听力口语考试采取人机对话的方式进行;体育考试增强项目的选择性,加强仪器设备在量评项目测试中的应用;音乐、美术、信息技术、生命安全教育、心理健康教育实施标准化考试,采用统一机考的方式进行。

(三)推进学生综合素质评价改革

学生综合素质评价是深入推进素质教育的一项重要制度,是发现和培育学生良好品行、促进学生健康成长的重要途径。学生综合素质评价结果为学校改进教育教学、家长有针对性地引导帮助学生提高综合素质提供参考信息,为学生和家长选择适宜于学生发展的学校以及在高一级学校更好地学习提供参考。学校要按照“写实记录”、“学期评价”和“毕业评定”等三个板块,从“公民素养、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践”等5个维度,使用“宜昌市中小学生综合素质评价系统”对学生进行全面客观评价。每个维度分A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(待合格)四个等级进行评定,A、B、C、D分别以4、3、2、1分计入高中阶段学校录取计分,满分20分。各个维度A等人数比例以学校为单位原则上控制在总人数的40%50%以内(具体比例由县市区按照学校教育质量综合评价结果确定),C等人数控制在10%15%之间,D等人数比例原则上不超过2%。

(四)推进招生录取办法改革

1、控制普职招生规模大体相当。切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为宜昌经济发展培养高素质技术技能人才奠定基础。积极创造条件,使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。

2、完善普通高中招生计划分配方式。坚持和完善省级示范高中校部分招生计划分配到初中校制度,从2018年起分配生计划不低于统招生计划的80%,并逐年提高,同时不设最低录取控制分数线(城乡学校差异较大的县市区可逐步取消),招生政策向农村薄弱初中学校倾斜,引导全市义务教育均衡发展。

3、实施普通高中分类招生。按照市政府推进高中阶段教育结构性改革的要求,全市普通高中按照综合高中、特色高中、融合高中实施分类发展,取消现有普通高中录取批次,所有高中同一批次填报志愿,按志愿按分数依次录取。

4、完善普通高中自主招生政策。给予特色高中学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化特色化发展,满足不同潜质学生的发展需要。严格规范自主招生办法和程序,将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。

5、规范考试招生加分和优录项目。根据国家统一部署,参照高考加分项目原则,严格控制加分项目,调整后的项目为烈士子女及其兄弟姐妹加10分,归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生加5分。军人、警察子女优待办法按照国家、省相关政策执行。散居少数民族、市级优秀学生和市级优秀学生干部、市级优秀团员、省市青少年科技创新大赛和全市青少年体育比赛获奖在同等条件下优先录取。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县市区教育局和学校要高度重视考试改革方案的学习和宣传工作。要统筹协调,细化措施,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。各职能部门要各负其责、分工协作,形成改革的整体合力,确保稳步推进。

(二)完善配套政策。市级教育行政部门将制定学业水平考试、试题命制、学生综合素质评价、普通高中自主招生、分配生政策、加分和优录等方面的实施办法,各地各校要根据实施办法制定具体的实施细则,形成系统完备的考试招生制度体系,给考生和社会明确、稳定的预期,保证各项改革的稳步实施。

(三)深化课程教学改革。各地各校要严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。要结合国家课程方案和课程标准的调整,进一步完善课程计划,改革基础教育教学内容,要深刻领会和积极践行“以学定教,自主合作”的宜昌高效课堂特色,改进教育观念和教学方式,不断提升课堂效率。

(四)加强宣传引导。各相关单位要加强对各项改革举措的宣传力度,积极回应社会关切,主动、及时、全面、准确地发布信息,组织专家做好政策解读,统一思想、凝聚共识,营造良好改革氛围。

高中阶段学校考试招生制度改革实施方案解读

问题1:为什么我市要推进高中阶段学校考试招生制度改革?

答:一是从全面深化改革的总要求来看,党的十八大提出了全面深化改革的总体要求,深化教育领域综合改革加快推进。2014年国务院下发了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发[2014]35号),正式启动高考综合改革;2016年教育部印发了《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二[2016]4号),标志着与新高考无缝对接的新的一轮中考改革正式拉开帷幕。随后,省政府下发了《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》(鄂政发[2016]16号),省教育厅对全省推进高中阶段学校考试招生制度改革进行了总体部署,进一步细化了中考改革措施和工作要求。按照国家、省的统一要求,宜昌在2016年底全面启动《实施方案》的研制工作。

二是从人才培养的需要看,全面贯彻党的教育方针,要把立德树人作为教育的根本任务,加快推进“宜学之城”建设,培养适应我市经济社会发展的各类人才,必须创新人才培养机制,深化高中阶段学校考试招生制度改革。

三是从办公平而有质量的教育来看,党的十九大明确提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”,办好让人民满意的教育,必须要“出硬招、谋实策”,加快推进考试招生制度改革,形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。

四是从现行我市高中阶段学校考试招生制度本身来看,还存在一些突出的问题:其一是我市现行的考试计分科目难以与2018年正式实施的湖北省新高考选科方案有效衔接,影响了学生高中选科的全面性;其二是原有的招生录取办法难以适应我市高中阶段教育结构性改革和高中特色化办学,需要出台与之配套的我市高中招生新的录取办法;其三是非中考计分科目存在“不考不教”“不考不学”的现象,课程不齐、课时不足,教学质量难以保证;其四是考试还存在偏重机械记忆、重复训练的内容,加重学生负担;其五是我市招生录取过程中学生综合素质评价没有发挥应有的功能,影响学生全面发展和个性发展。

问题2:我市深化高中阶段学校考试招生制度改革的主要任务有哪些?

答:一是完善初中学业水平考试制度,实行“全科开考”、“即学即考”;二是推进综合素质评价改革,培育学生良好品行、发展个性特长;三是改革招生录取办法,采取学业考试成绩+综合素质评价方式,把综合素质评价结果作为完成义务教育和高中阶段学校录取的重要依据;四是完善自主招生政策,推动高中阶段学校多样化有特色的发展;五是推进考试内容与形式改革,重视发挥考试的教育功能,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力,提高命题质量;五是强化招生考试管理,健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,完善考试招生信息公开制度。

问题3:我市高中阶段学校考试招生制度改革何时开始?

答:根据国家、省的统一部署,我市从2016年下半年全面启动《实施方案》的研制工作,一年多来,市教育局组织召开10余次专题会议听取汇报,组织研究论证,并多次向县市区教育行政部门、高中学校、初中学校、家长、教师广泛征求了意见,先后两次向省教育厅专题汇报,目前《实施方案》已基本成型。按照《实施方案》的安排,我市新一轮中考改革将从2017年秋季入学(2020年毕业)的七年级新生正式开始实施。2018年、2019年我市初中毕业的学生,其考试科目、计分方式和招生方式仍将按照原有的方案不变。

问题4:我市高中阶段学校考试招生制度改革较之以往有哪些主要变化?

答:1、初中学业水平考试实行“全科开考”。根据教育部和省教育厅的有关要求,将教育部颁布的《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目和省教育厅统一确定的地方课程均纳入初中学业水平考试的范围(共15门课程),作为学生初中毕业的依据。

2、高中阶段学校招生录取增加计分科目。按照稳妥推进的原则,在保留现有高中阶段学校录取计分科目语文120分、数学120分、英语120分、物理80分、化学50分、体育6科外,增加了道德与法治、历史、地理和生物4科。其中体育由20分增加为50分,道德与法治、历史、地理和生物成绩采用A、B、C、D四个等级呈现,分别对应30分、25分、20分和10分计入中考总分。

3、学生综合素质评价纳入招生录取计分。按照公民素养、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个维度,每个维度分A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(待合格)四个等级进行评定,A、B、C、D分别以4、3、2、1分的分值计入中考总分,满分20分。

按照新方案,高中阶段学校招生考试(中考)总分为680分。

问题5:这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系?

答:所谓“全科开考”,就是将教育部颁布的《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目和省教育厅统一确定的地方课程均纳入我市初中学业水平考试的范围,目的在于全面贯彻国家课程计划和课程开设质量的有效落实,引导学生认真学习每门课程,打好共同基础,确保义务教育的基本质量。克服过去一些科目没有列入初中学业水平考试,教师和学生往往会忽视这些科目的教学和学习,甚至有的学校没有配备相应专职的老师任教,一些科目存在“不考不教、不考不学”的现象。

所谓“即学即考”,就是在一门课程学习结束时就进行学业水平考试,避免在初三结束时所有课程同时开考给学生造成过大的学习负担与考试压力。这样一来不仅使学生打好学习基础,保证义务教育的基本质量,也在很大程度上减轻了学生的学业负担。如生物和地理两门学科在八年级即完成课程的学习,在八年级学期结束时就进行这两门课程的学业水平考试。

为防止增加学生负担,我市这次改革进行了精心的整体设计。一是在考试内容上强调提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容;二是在考试的方式上,为了培养学生的创新精神和实践动手能力,除了纸笔测试外,还有实验操作、机考等多种方式;三是在成绩呈现方式上, 提出了可以采用分数、等级等多种形式呈现,克服分分计较;四是在录取计分科目的构成和数量上,并不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩,没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。五是在考试时间上,仍旧沿用过去的“即学即考”模式。

问题6:2020年我市高中招生录取的依据有哪些?

答:一是计分学科学业水平考试成绩,语文、数学、外语、物理、化学、体育以原始分计入总分,政治、历史、地理和生物以等级分计分入总分;

二是学生综合素质评价,根据评定结果以等级分满分20分计入中考总分;

三是非中考计分学科成绩,音乐、美术、信息技术、生命安全教育、心理健康教育等科目考试成绩达到C等(合格)将作为综合高中及县市区一中录取的依据之一。

问题7:2020年我市高中招生分配生录取政策有何变化?

答:我市继续实行综合高中(县市区一中)招生名额合理分配到区域内初中学校的办法,分配生计划不低于统招生计划的80%,并逐年提高,同时不再设最低录取控制分数线(城乡学校差异较大的县市区可逐步取消),招生政策向农村薄弱初中学校倾斜,进一步促进我市义务教育均衡发展。

问题8:为什么我市要将学生综合素质评价纳入到中考总分计分中?

答:党的十九大明确提出“发展素质教育”,学生综合素质评价是深入推进素质教育的一项重要制度,是发现和培育学生良好品行、促进学生健康成长的重要手段。《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》明确要求将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考,湖北省教育厅在推进高中阶段学校考试招生制度改革总体要求中进一步明确 “初中学业水平考试成绩和学生综合素质评价结果是高中阶段学生招生录取的依据”,即我省学生综合素质评价结果不再是可有可无的参考,而是实实在在的依据,将以往处在从属、参考地位的“综合素质评价”成为主角,在高中录取中真正发挥作用。

同时,将学生综合素质评价结果纳入中考总分,有利于全面评价学生义务教育阶段的综合表现,促进学生的全面发展和个性发展,也为学校改进教育教学、家长有针对性地引导帮助学生提高综合素质提供参考信息,为学生和家长选择适宜于学生发展的学校以及在高一级学校更好地学习提供参考。市教育局将进一步完善学生综合素质评价网络系统,为全面、科学、公平的实施学生综合素质评价提供保障。

 


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